Trọng tâm là chính sách tài khóa

Phóng viên: So
với bức tranh kinh tế-xã hội năm 2022 như Báo cáo đánh giá kinh tế Việt
Nam thường niên của Trường đại học Kinh tế quốc dân vừa công bố, tình
hình kinh tế vĩ mô quý I/2023 đã có nhiều thay đổi. Theo ông, những yếu
tố nào đang ảnh hưởng đến nền tảng vĩ mô của nền kinh tế Việt Nam?

Giáo sư Tô Trung Thành: Kinh tế Việt Nam
đang đứng trước nhiều thách thức lớn. Các yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến
tăng trưởng kinh tế Việt Nam là sự suy giảm trong cầu hàng hoá, dịch vụ
trên thế giới tác động đến tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu.

Chính
sách tiền tệ thắt chặt trên diện rộng và môi trường lãi suất cao dẫn
đến điều kiện tài chính không thuận lợi. Hơn nữa, lạm phát thế giới vẫn ở
mức cao, tác động đến lạm phát và ổn định vĩ mô trong nước.

Tiêu
dùng của thị trường trong nước bật tăng trở lại sau đại dịch Covid-19
là yếu tố đóng góp quan trọng nhất vào tăng trưởng năm 2022. Tuy nhiên,
tốc độ tăng chi tiêu đã giảm trong quý I/2023 phản ánh thách thức từ gia
tăng lạm phát, khiến chi tiêu của người dân không còn tăng mạnh như
trước.

Giá
năng lượng duy trì ở mức cao cộng thêm các chi phí đầu vào khác gia
tăng vẫn tiếp tục là những khó khăn mà các doanh nghiệp đang phải đối
mặt, ảnh hưởng đến động lực đầu tư tư nhân trong nước.

Điểm
nghẽn cản trở sự phát triển kinh tế hiện nay là thị trường bất động sản.
Sự biến động mạnh của thị trường quan trọng này đã gây rủi ro chéo với
thị trường tài chính và ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế.

Một
trong những thách thức lớn đặt ra là hiện nay là “sức khỏe” của doanh
nghiệp đang suy giảm. Lần đầu tiên có tình trạng số lượng doanh nghiệp
phá sản, tạm dừng hoạt động cao hơn số doanh nghiệp thành lập mới và tái
gia nhập thị trường, nguyên nhân do thị trường đầu ra khó khăn còn các
chi phí đầu vào tăng lên. Đây là thách thức rất lớn cho mục tiêu tăng
trưởng kinh tế.

Phóng viên: Bộ
Kế hoạch và Đầu tư nhận định nhiều giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp thuộc
Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội đã hiệu lực hoặc thực
hiện khônghiệu quả. Theo ông, có thể tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp bằng
cách nào?

Giáo sư Tô Trung Thành: Trọng
tâm của các giải pháp tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp phải hướng
đến mục tiêu giảm chi phí đầu vào thông qua giảm các loại thuế, phí. Đây
là những giải pháp rất quan trọng giúp người dân, doanh nghiệp cải
thiện thanh khoản, dành nguồn lực tập trung cho sản xuất kinh doanh.

Các
chính sách nên được thiết kế theo hướng chủ yếu hỗ trợ chi phí thay vì
lợi nhuận. Để đẩy nhanh giải ngân các gói hỗ trợ, Chính phủ cần có những
đánh giá kịp thời việc thực hiện chính sách để phát hiện những bất cập,
từ đó kịp thời điều chỉnh về điều kiện hỗ trợ cũng như cách thức thực
hiện.

Quan trọng là chính sách hỗ trợ cần rõ ràng và minh bạch
về thủ tục cũng như đối tượng được thụ hưởng, giảm thiểu những phiền hà
về thủ tục và quy trình tiếp cận. Theo quan điểm của chúng tôi, những
chính sách không phát huy được hiệu quả như gói cấp bù lãi suất 2% nên
cân nhắc, xem xét dừng lại để điều chuyển nguồn lực sang chính sách khác
có hiệu quả hơn.

Kiên trì cải thiện nền tảng vĩ mô

Phóng viên: Những
khó khăn của doanh nghiệp có nguyên nhân từ suy giảm dòng tiền, thiếu
thanh khoản, khó tiếp cận tín dụng. Chính sách tiền tệ đóng vai trò gì
trong thời điểm này, thưa ông?

Chính sách tiền tệ năm vừa
qua chịu sức ép quá lớn từ thế giới, phải giữ ổn định về tỷ giá hay lạm
phát nhưng trong ràng buộc “bộ ba bất khả thi” bắt buộc phải hy sinh
những mục tiêu khác. Ba trụ cột trong tam giác “bộ ba bất khả thi” gồm
có tỷ giá cố định; tự do lưu chuyển vốn; tính độc lập của chính sách
tiền tệ.

Trong đó, một mục tiêu
rất quan trọng để hỗ trợ tăng trưởng là tính độc lập của chính sách
tiền tệ. Nhưng do chưa thể linh hoạt tỷ giá cho nên tính độc lập của
chính sách tiền tệ bị thu hẹp. Vì dư địa chính sách tiền tệ đang bị thu
hẹp đáng kể cho nên khả năng tăng nhanh tín dụng và giảm nhanh lãi suất
để hỗ trợ tăng trưởng là khó khăn.

Điều mà cộng đồng doanh nghiệp
mong mỏi là được hỗ trợ, tăng cường khả năng tiếp cận vốn tín dụng cũng
như tháo gỡ những khó khăn cho thị trường trái phiếu doanh nghiệp và
thị trường chứng khoán để mở ra các kênh huy động vốn.

Phóng viên: Nhiều
dự báo đều cho rằng kinh tế sẽ tăng trưởng mạnh mẽ hơn trong những quý
cuối năm. Theo ông, động lực tăng trưởng năm 2023 đến từ các yếu tố nào?

Giáo sư Tô Trung Thành: Theo
đánh giá của chúng tôi, sau giai đoạn khó khăn của đại dịch Covid-19,
ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đang có sức bật trở lại với sự hỗ
trợ của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Ngành dịch vụ du lịch
và lưu trú đang phục hồi với lượng khách quốc tế tăng cao đến từ chính
sách nới lỏng các biện pháp phong tỏa ở nhiều nước, nhất là từ Trung
Quốc.

Đáng lưu ý, đầu tư công được kỳ vọng trở thành động lực
tăng trưởng chính của năm 2023 do nguồn vốn đầu tư công tăng cao nhất từ
trước đến nay và Chính phủ đang quyết liệt đẩy mạnh giải ngân vốn đầu
tư công để từ đó lan toả, đóng góp lớn vào đầu tư xã hội, tạo ra tăng
trưởng cho nền kinh tế.

Yếu tố quan trọng khác là việc thực hiện
Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội với quyết tâm mạnh
mẽ hơn ở năm cuối cùng sẽ góp phần hỗ trợ tăng trưởng. Đó là những yếu
tố cơ bản so triển vọng tốt cho tăng trưởng những quý còn lại của năm
2023.

Phóng viên: Nhóm nghiên cứu
Trường đại học Kinh tế quốc dân dự báo như thế nào về triển vọng tăng
trưởng năm 2023 và khuyến nghị chính sách gì để đạt mục tiêu tăng trưởng
đề ra, thưa ông?

Giáo sư Tô Trung Thành: Tác
động của các yếu tố bất lợi từ tình hình kinh tế thế giới cũng như các
điểm nghẽn tăng trưởng trong nước đã khiến cho những dự báo triển vọng
tăng trưởng của Việt Nam năm 2023 đều được điều chỉnh giảm so với năm
trước.

Cụ thể,các tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF)
dự báo kinh tế Việt Nam năm 2023 tăng trưởng 6,2%, Ngân hàng Thế giới
(WB) dự báo kinh tế Việt Nam tăng trưởng 6,3%… Tại Nghị quyết số
01/NQ-CP của Chính phủ đề ra mục tiêu tăng trưởng cả năm 6,5%. Tuy
nhiên, mức tăng trưởng 3,32% trong quý I thấp hơn nhiều so với kịch bản
điều hành, khiến mục tiêu tăng trưởng 6,5% trở nên thách thức.

Chúng
tôi cho rằng, song hành với những giải pháp ngắn hạn đang thực hiện
nhằm khôi phục kinh tế sau đại dịch, Chính phủ cần kiên trì cải thiện
nền tảng vĩ mô, đổi mới thể chế kinh tế và giảm thiểu rủi ro trong tương
lai.

Phóng viên: Xin trân trọng cảm ơn ông!